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何 勇在创建全国文明城区动员会暨 创建国家卫生区推进会上的讲话

2016-01-14  来源:   编辑:

新年伊始,我们就召开创建全国文明城区动员会暨创建国家卫生区推进会,足见区委、区政府对“两城”同创工作的高度重视。首先,对受到表彰的2015年创国卫优秀单位、先进单位和先进个人表示祝贺。刚才,道静同志、林平同志分别就创国卫和创文工作进行了部署,非常全面具体,我完成赞同,接下来,王越书记、樊伟主任还将作重要讲话,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、凝聚共识,深刻领会“两城”同创的重大意义

为了彻底解决市容环境“脏乱差”的问题,2014年11月12日,也是在这里,区委、区政府召开了创国卫动员大会,全面启动创国卫工作,一直以来,我们坚持全域共建、城乡同创,在全区上下的共同努力下,特别是广大基层干部职工冲锋在前、积极作为,驻区单位和市民积极参与、全力以赴,创国卫取得阶段性成果,顺利通过了市级技术评估,并被市级专家组高度评价为“走出了一条富有开拓创新和独具特色的创卫之路”。我们的城乡面貌得到了明显改善,最难得的是受到了广大群众的欢迎和点赞,去年三、四季度,在重庆市市政委组织的城市管理水平公众满意率民调中,沙区跃居主城区第一。短短14个月的时间,取得这样的成绩,实属不易。

今天,我们在这里召开第四次创国卫大会,也是创建全国文明城区的动员大会,在座的很多同志,包括我本人,在此前对文明城区都不太了解,甚至有的同志质疑,国卫都还没创成,怎么又提出创文,其实两者并不矛盾,而是一脉相承的,简单地讲,创国卫是创文的前提和基础,创文就是创国卫的“升级版”,归根到底,都是为了改善我们的生活环境,提升广大市民的文明素质。比较而言,创国卫更注重硬件设施和看的见的环境改善,而创文更注重看不见的软环境改善,它涵盖的指标更多、要求更高,尤其是对人的素质要求很高,难度相对也更大。如果说创国卫是治标,那创文则为治本,而只有标本兼治,才能事半功倍。

目前,主城的渝北区、渝中区、南岸区已经成功创成全国文明城区,江北区、九龙坡区和北碚区也正在加快跟进,沙坪坝作为重庆的文化大区,我们更要奋起直追。1月5日的区委全委会上提出要抓好“两城”同创,这是提升我区综合实力的重要抓手,是提升群众生活水平的惠民措施,是全面打造沙区经济升级版的 “助推器”,通过以创促建,扎扎实实做一些群众看得见、摸得着的实事,有利于进一步完善城市功能、优化城市发展环境,有利于提高经济发展水平、提升群众的幸福指数。所以,大家一定要统一思想,把“两城”同创作为当前最重要的民生工程、民心工程,全力办好。

二、科学谋划,协同推进“两城”同创各项工作

创国卫和创文既相互联系,又有所区别,各有侧重,为此抓工作要分清轻重缓急,因地施策。

1.要准确把握时间节点,有序推进各项工作。2016年,是创国卫的攻坚之年、冲刺之年,2月份要向全国爱卫会申报,年底要通过国家暗访,确保2017年一次性通过国家技术评估。创文在今年主要是全面启动,夯实基础,重点是建立台账,搞好培训,通过专项整治、集中突破、梳理问题、查找不足、巩固提高,基本完成各项指标,争取用2个三年的时间跻身全国文明城区行列。为此,要按照“两城”同创工作的阶段性目标,在全面完成创国卫指标的基础上,层层推进,逐步攻克创文难题。

2.切实找准存在问题,有的放矢对症下药刚才道静同志也提到了,创国卫仍存在基础设施历史欠账较多、长效管理机制还不够健全、日常管护巩固难度大、市容环境卫生反弹现象严重、共建共享氛围欠浓厚等等问题。1月8日,市爱卫办组织专家组对我区四害密度进行了监测考评,在个别大学食堂、餐饮店、建筑工地等重点场所都发现了活鼠、活蟑螂,且大多数防蚊蝇和防鼠设施不完善,情况不容乐观。这些既是创国卫存在的问题,也是创文必须要解决的障碍。近期,区委办、区政府办联合下发了《关于继续推进沙坪坝区创建国家卫生区工作的意见》,区创卫办下发了《沙坪坝区2016年创建国家卫生区工作计划》,目标任务非常明确,区创卫办要立即做好任务分解,针对《意见》提出的8个专项整治项目,市政委、建委、商务局、经信委、城投公司、环保局等部门要立即拿出具体方案,加快实施推进;对以往既定的专项整治项目,要实行动态调整、滚动销号。同时,针对存在的问题,各相关单位要进一步制定切实可行的措施,保质保量抓好落实。

由于创文刚刚起步,对我们都是个新课题,当前最大的问题就是对指标体系不够了解,找不到着力点。下一步,各个专业组要分头召开专题会议,研究、核实相关指标,搞清楚哪些指标还存在问题,哪些指标还涉及到硬件建设的完善,分门别类的提出来,各个职能部门要专题研究,该启动的启动,该修整的修整,该完善的完善。大家手中都有一份《2015版全国文明城区测评体系责任分解总表》,这里面的243项指标中,有三种测评方式,包括网上申报、实地考察、问卷调查,各个单位除了要认真完成档案资料的网上申报以外,还要积极思考,多动脑筋,扎实开展创建活动,采取多种方式想方设法的提高“创文”工作社区居民的知晓率和满意度。

3.要坚持整体统筹条块联动,协调推进各项工作。要坚持在项目上统筹、落实上联动,推进整体统筹和条块联动无缝衔接。长期目标与短期目标相结合,当期指标要立即完成,比如创国卫11个必备条件;中长期指标要持续抓好,比如:街面秩序、环境卫生以及环保、食品安全等一票否决的指标。东部与西部同标准,把东部老城和西部新城区域作为一个整体,统一标准、同步推进。硬件提档与软件提质同推进,既要从主干道和背街小巷路面提档升级、公厕和垃圾收运站点规范建设等方面着手,提升硬件基础设施的总体档次;也要以提升文明素质、改善政务、法治、市场等环境为主线,持续开展系列活动,提升软实力。各方联动“一盘棋”,不管是区内机关企事业单位,还是驻区部队、高校、央企市企,都要做好分工配合、联动落实。对解决难度大、存在职能交叉的问题,以及有管理盲区的环节,相关单位更要主动沟通,加强协作联动,共同解决问题。 

三、强化责任,确保“两城”同创工作取得实效

1.明确领导责任。“两城”同创由王书记和我总牵头、总负责,创国卫总体上由何庆同志和道静同志负责;创文总体上由明才、林平同志负责;各个工作组也都明确了由分管区领导任组长,相关职能部门为牵头部门,每项指标也有各自的责任部门。创国卫中的区领导联系街镇机制,同样适用创文工作,要将“两城”同创工作一并联系,一起研究、一起部署、一起落实,对完不成任务的,同样要一起承担责任。

2.强化督查问责。再次强调,“两城”同创工作不是面子工程,既然决定要创建,目标就是摘牌。目标能不能实现,关键在于落实,在于督查和考核。我们将继承和沿用创国卫的有效工作机制,切实加大督查考核力度,各督查组要对照“两城”同创方案确定的具体任务指标、阶段、要求和责任单位,按图索骥、一督到底,确保各项工作落到实处。目前,创国卫是综合督查组和四个专业组月考核、区领导每两个月考核一次,鉴于今年是创文打基础的阶段,我们每半年考核一次,明年开始督查重心会逐渐向创文倾斜,可能就是每两个月,甚至每月评一次。不论是半年,还是两个月,总之,一次倒数第一通报批评,连续两次启动问责、诫勉谈话,连续三次坚决调整工作岗位。

3.加强宣传发动。创国卫基本做到了人人知晓,但是参与共建的氛围还不够浓厚,宣传的力度只能增不能减。前面提到了,创文涵盖的指标更多更广,更注重软环境的提升,对人的素质要求很高,而群众的知晓度低也是当前存在的最大的问题,因此,宣传动员的重要性就更加突出。宣传部要牵头,制定“两城”同创宣传方案,在宣传形式上,要进一步健全宣传网络,丰富宣传形式,充分利用天气预报播报、沙区全民城管在线等传统媒体和微信、微博等新媒体。在参与平台上,发挥好群团组织作用,积极开展各类志愿者服务活动,为市民群众搭建参与“两城”同创的平台。在引导激励上,设立先锋榜,宣传表彰正面典型,建立曝光台,曝光抵制反面典型,用身边的人和事做好群众行为激励,确保群众“两城”同创支持度、满意度始终保持在90%以上。

4.全力资金保障。我常说创卫一靠检查、二靠投入,创文也是如此。前年在创国卫动员大会上,我曾经说过,就算砸锅卖铁,也要保障创卫所需资金。言必信、行必果,去年创卫,我们投入了10亿元,今年将再拿出8个亿对重点项目、关键指标实行精准投入。同志们要善于开源节流,精打细算,把资金用活、用好、用出实效。同时,要积极争取上级资金,撬动社会资金,做好民生项目资金的打捆,绝不搞分散重复投入,实现投入效益最大化。关于创文,今年专项安排了2000万元,用作创建工作的各项开支,涉及到创文需要的硬件建设,创文办和我们各个专业组把它梳理出来以后,有了项目,再对应匹配资金,一项一项抓好落实。

同志们,创国卫成绩来之不易,值得我们倍加珍惜,我们要坚定信心、再接再厉,保持锐意进取的干事激情、埋头苦干的工作作风,全力推动“两城”同创工作取得实效,进一步提高群众的生活质量和幸福指数!